編者按：今年是國企改革三年行動的收官之年，甘肅建投各項改革任務已近收尾，改革成果頗豐，改革成效倍受關注。今日起，本網開設“國企改革三年行動”欄目，報道甘肅建投國企改革三年行動在重點領域和關鍵環節取得的新進展新突破新成果。本網記者深入挖掘甘肅建投國企改革先進典型和成功經驗，著力為企業國企改革走深走實營造良好氛圍，為更好地抓改革促發展提供啟示。

近日，甘肅省國資國企改革推進工作領導小組辦公室印發的《2020-2021年度國企改革三年行動考核評估結果》通報，甘肅建投獲評A級企業，排名位居省屬企業第5名。

國企改革三年行動推進以來，甘肅建投兩級黨委認真學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實施國企改革三年行動的決策部署，緊盯改革重點難點攻堅發力，以高度的政治責任感，精心謀劃、周密部署，統籌推進改革三年行動，對標對表，深入推進改革任務落實，取得了明顯改革成效。

甘肅建投國企改革三年行動實施方案共確定9個方面132項改革任務，把任務逐項細化分解至具體改革動作、重點標志性成果。截至2022年6月底，集團主體改革任務全部完成，在完善中國特色現代企業制度、推進優化國有經濟布局和結構調整、健全市場化經營機制、處置剝離“兩非”企業、抓好綜合改革示范工程、對標世界一流管理提升、國有資本投資公司改革試點等方面取得了顯著成效，改革紅利不斷釋放，企業發展動力更加強勁。自行動推進以來，甘肅建投改革工作亮點頻現：

在貫徹落實首要任務方面，甘肅建投兩級黨委把落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務，切實推動習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述進企業、進項目、進班組。三年來，組織集團層面集中培訓6場次，所屬各級子企業開展集中培訓527場次，廣大黨員干部職工進一步明確了改革方向，領會了核心要義，確保了統一思想、上下貫通、全面覆蓋。

在完善中國特色現代企業制度方面，集團所屬105戶應建董事會的子企業中，已建董事會105戶，其余136戶子企業均設立了執行董事，實現了董事會應建盡建。為32戶出資企業委派兼職和專職外部董事共計81名，推動建設規范高效協同的戰略型決策型董事會。集團及13戶重要子企業在制定黨委會決策事項清單、前置研究討論事項清單的基礎上，均制定了董事會決策事項清單、總經理辦公會決策事項清單，進一步厘清了黨委會、董事會、經理層等各治理主體權責邊界。同步制定完善落實董事會職權制度，落實董事會向經理層授權管理制度，大力提升經理層行權履職效能。

在推進國有經濟布局優化和結構調整上，甘肅建投聚焦國有資本投資公司功能定位，明確了到2025年末，在現有發展基礎上“再造一個甘肅建投”，實現“三增一穩”發展目標。重新明確了甘肅建投的3項主業：產業投資與資產管理、建筑業及房地產業。制定了產業投資管理機制，對涉及的非主業投資進行嚴格控制，全面推動各出資企業將核心資源和優勢聚集到主責主業上來，提升企業競爭力。建立研發投入長效機制，將企業研發投入強度、開展科技項目研發等情況納入各出資企業負責人年度和任期經營業績考核。結合內部資源整合，持續推進壓縮管理層級、減少法人戶數，推進所屬企業“瘦身健體”工作。2020年注銷子公司30戶，2021年注銷子企業31戶。截止2022年6月底，清理注銷“兩非”企業23戶，處置低效無效資產4項。開展“總部機關化”專項治理，集團總部機構由25個處室精簡為11個部室、4個事業部，總部人員減少四分之一。

積極穩妥深化混合所有制和公司制改革，截至2022年6月底，集團公司累計完成混改項目20項，引入各類投資者23家、引入各類社會資本（認繳出資）2.57億元，實繳（出資）1.23億元，在“引資本”的同時，注重“轉機制”，實現了以混改激發活力、提升效率，放大國有資本功能的作用。

在健全市場化經營機制方面，集團公司所屬各層級子企業全面推進經理層成員任期制和契約化管理，涉及經理層成員達1688人，占全集團各層級子企業經理層成員總數的100%。探索推進職業經理人制度，集團所屬3戶二級企業，結合企業發展需要建立了職業經理人制度，現正面向全社會公開招聘職業經理人。全面推行市場化考核分配機制，“一企一策”制定企業負責人薪酬方案，各出資企業事業部負責人年度薪酬直接與經營業績考核指標掛鉤，同崗位層級之間薪酬差距最高達6倍。對經理層成員強化“一崗一表”剛性考核，設置30%年薪目標的任期激勵和延期兌現。根據業績考核結果，總經理年薪上限可達到企業負責人的1.2倍，經理層副職年薪上限由過去占企業負責人的60%-90%提升為80%-120%，經理層整體收入明顯提高，激勵作用更加顯著。2021年，集團全員浮動性工資占比達43.21%，收入差距倍數平均值達到3倍。

積極推進國有資本投資公司改革試點工作，集團主體信用等級由 AA+提升到了AAA級；組建華隴投資公司，打造專業化的投融資平臺；創新融資模式，拓展融資渠道，發行債券余額25.27億元，銀行綜合授信達925億元。2021年完成投資119.9億元，同比增長23.6%，拉動重點項目投資371.4億元與省內14個市州政府在棚戶區改造、市政、道路、水利、公共基礎設施、生態環保等民生領域和社會發展領域達成合作協議，助力地方經濟發展。培育和發展新型基礎設施建設、綠色建筑、新型建材、生態環保、新能源等新產業、新業態，融入國家“一帶一路”建設。

加強國有企業黨的領導和黨的建設方面，集團公司及46戶二級企業公司均已完成“黨建入章”并落實“第一議題”制度，建立了“三級五層聯動”責任體系，形成了“四責協同”機制。創新發展了黨建考評體系。將黨建考核結果的20%納入經營業績考核，有力推動基層黨建質量和效果逐年提升。深入開展黨建融入融合融通生產經營活動，常態化開展黨建融入生產經營典型創建活動，實現黨建工作與生產經營的互融互促。以項目黨建為重點，創新開展以創建“工程優質、效益優良、干部優秀”為目標的黨建工作模式，打造了“三優項目”黨建品牌。