2018年，甘肅建投兩級黨委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實全國國有企業黨建工作會議精神和省委的部署安排，融入中心抓黨建，進入管理抓落實，黨建工作呈現出良好態勢，黨的領導意識明顯增強，抓黨建強黨建氛圍更加濃厚，基層黨組織凝聚力戰斗力不斷提升，黨建重點工作正在有效落實，取得了黨建和生產經營兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進的好成績。經濟總量保持12.45%的增長，連續7年進入中國企業500強，用企業全面發展的成績驗證了黨建工作成效。

思想政治建設不斷加強

2018年，甘肅建投兩級黨委聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，結合各單位實際，按“一專題一策劃一方案”的要求，理論學習抓的緊抓的實?；咀龅搅硕墕挝患行v全覆蓋、三級單位專題研討全覆蓋、領導干部基層講黨課全覆蓋、科級以上干部學習培訓全覆蓋、廣大黨員職工理論學習全覆蓋。同時，扎實開展了兩級黨員領導干部民主生活會和肅清王三運流毒專題民主生活會，集團領導帶頭講政治、帶頭下基層搞調研，帶頭查問題、抓整改、追責任。巡察工作突出了政治巡察主題?；鶎狱h支部“三會一課”、“兩學一做”、“主題黨日”等工作得到了較好落實，黨內政治生活、政治文化逐步走向規范化和正?；杉夵h委牢牢把握意識形態工作的領導權，牢牢把握對企業文化建設的主導權，將企業文化建設作為黨建工作的戰略任務，把社會主義核心價值觀與企業文化價值觀有機統一起來，把黨建工作與企業文化有機統一起來，把“紅色基因”與“藍色印象”結合起來，從理念精神入手，強化制度、行為、品牌建設，全方位、多角度加大對內對外宣傳，讓甘肅建投的“藍色印象”遍布甘肅大地，并走向全國和世界26個國家和地區，讓重大事件、先進事跡和典型經驗見諸國內外報端，充分展現了中國企業500強的品牌形象，企業“軟實力”進一步提升。

黨建責任制層層落實

2018年，甘肅建投黨委進一步健全了組織架構體系，建立了“三級四層”黨建工作體系，形成了集團黨委管總、公司黨委管建、基層黨支部保落實、項目黨建出成效，縱向貫通、橫向集約的“大黨建”工作格局，符合條件的三級單位均實現了黨建工作全覆蓋、黨組織全覆蓋，符合條件的一線項目實現了黨建工作全覆蓋。并且規范了責任傳導體系，與24家黨委簽訂了黨建責任書、黨風廉政建設責任書、網絡意識形態責任書，逐層壓實責任。同時，學習借鑒優秀央企的黨建經驗，創新了黨建考評體系。在黨建考核中采取了“千分制”“雙A制”“ABCD分類管理”等新辦法，完善了黨委和黨支部考評標準，加大了黨支部考評的權重，加大了經濟技術管理指標的權重，與企業績效評價接軌，從2018年黨建考評初步結果看，基層黨建質量和效果普遍提升。

干部隊伍建設得到全面加強

2018年，甘肅建投黨委進一步完善干部統籌管理、分級建設機制，提拔處級優秀干部74名，對109名干部進行了崗位調整，推薦了323名后備人才，大膽啟用了9名“80后”干部，讓有潛力的16名領導干部到政府部門和央企掛職鍛煉，處級班子“70后”干部成主流，科級班子“80后”成主流,項目部班子“90后”成為主力，干部隊伍結構得到優化。集團充分發揮黨校和培訓中心培訓主力軍作用，采取“請進來”和“走出去”相結合、線上線下教育培訓相結合等方式，干部培訓培養體系逐步完善。并且不斷加強人才激勵措施，創新人才引進方式，按市場化方向完善人才招聘機制，拓寬人才引進渠道，人才不足的局面逐步得到改善。組織實施中青年人才“尋英”計劃，完成了第一批”首席專家、科技領軍人才、金牌工匠”選聘工作，不同層次優秀人才得到了集團上下的尊重。

基層黨建工作扎實推進

兩級黨委把黨支部建設標準化作為全年工作的重中之重，組織專業團隊，開展了嚴格有序的學標、對標、評標、達標、考核閉環管理活動，取得了明顯成效。首先，抓住“關鍵少數”，做實學習培訓。兩級黨委從源頭入手，組織舉辦黨委書記主體培訓班、支部書記示范班培訓班、黨支部建設標準化主體培訓班，采取“理論+模擬實踐”的封閉式專業培訓方式，取得了積極的培訓效果。兩級黨委堅持問題導向，補齊工作短板，規范工作程序，夯實工作基礎。對342個基層黨支部進行達標驗收，合格率達97%以上，集團黨委對108個基層黨支部進行了重點督查，結合黨建考評，組織了專項達標驗收考核，抽查81個支部，合格率98%。另外，兩級黨委在100%達標的支部中選出代表不同層面和特色的6個優秀黨支部，7個項目黨建示范點，作為全司黨支部建設標準化工作的示范樣板，進行重點打造，以點帶面。特別是針對項目黨建、勞務黨建、海外黨建等薄弱環節，積極推行“互聯網+黨建工作”新模式，“黨員示范崗”、“黨員示范工程”、“黨員責任區”、“三優項目”創建等傳統好方法，支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評管理等好辦法，“學好新思想，奮進新時代，展現新作為”主題黨日等好形式，逐步打造出了自己的特色亮點。

黨建重點任務落實到位

甘肅建投黨委將國務院國資委30項重點任務和省政府國資委48項重點任務細化為46項具體措施，責任到人，限期落實。首先落實黨建進《章程》，集團、二級子公司、符合條件的三級子公司黨建進《章程》工作已經完成，并按《章程》要求，重新修訂完善了黨委會、董事會、總經理辦公會三項議事規則，完善了相關的的制度規定，實現了三級黨組織依法依規開展工作。堅持黨委前置程序，兩級黨委凡重大事項全部由黨委會前置研究討論，并對黨委會的制度、流程、監督、落實工作進行了規范，兩級黨委領導作用得到充分發揮。其次是完善黨委領導體制。集團和二級子公司按現代企業制度的法人治理結構要求，補充了外派董事、職工董事和職工監事，按兩個“一以貫之”要求，對符合條件的19家單位全部實行了“黨政一肩挑”，10家規模較大單位配置了專職黨委副書記，專職紀委書記應配盡配，基層單位黨委成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，確保了黨委領導作用在決策層、執行層和監督層有效發揮。與此同時， 基層黨組織基本實現新單位“應建盡建”、按期換屆“應換盡換”。集團專門成立黨建工作處，牽頭抓總，系統推進黨建工作。按新時代黨建新要求，對黨建制度進行全面清理、系統完善，配齊配強了黨建力量，黨建部門編制達到了同級部門平均水平，健全了黨建保障機制。

全面從嚴治黨縱深推進

甘肅建投兩級黨委聚焦上級巡視、集團巡察督查、黨建考評整改落實的問題，補短板，強弱項，把全面從嚴治黨向基層延伸。具體做法是：1.以作風建設為突破口，開展專項整治活動。針對工作中的官僚主義形式主義問題，深入開展“轉作風、提質效、促發展”活動，繼續減少會議和文件，集中精力抓落實。充分發揮考核評價“指揮棒”作用，修訂完善集團本部績效考核辦法，基層業績考核和黨建綜合考核辦法，增加量化和剛性指標，加大專項檢查和日常檢查的比重，定性評價突出對質量和效果的考量，增加了創新和特色的考量，從制度上杜絕數字化資料化“堆砌”業績的現象。2.充分發揮巡察作用，強化了監督管理效果。建立了巡察、督查、檢查、審計和考評聯動機制，堅持黨內監督、群眾監督、輿論監督等多措并舉，形成有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的明確導向。3.加大執紀問責力度，保持反腐高壓態勢。結合黨委的巡察和班子考核工作，加大了對不作為、慢作為、胡作為的問責力度，持續釋放震懾效應。

群團組織作用得到彰顯

2018年，在甘肅建投兩級黨委領導下，各級工會全面落實職代會、工資協商、廠務公開制度，開展“春送希望，夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”活動和勞動競賽；各級團組織成功籌辦了西南西北八?。▍^）建筑業第二十三屆“貢獻杯”聯賽，認真開展了“青年大學習”等主題活動和“青”字號品牌創建活動。集團上下扎實推進積石山三個貧困村精準扶貧工作，已經落實組織共建、智力幫扶、產業幫扶資金200多萬元。信訪維穩工作突出源頭治理，狠抓隱患排查和事件穩控，維穩信訪案件逐年下降。離退休工作突出離退休黨建、兩項待遇提升、關懷關注老同志生活等關鍵環節，維護了企業后方的和諧穩定。

2019年，集團黨建工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和省委十三屆七次全會暨省委經濟工作會議精神，以政治建設為統領，以思想建設為主線，以生產經營為中心，聚焦提質增效和穩速擴量“雙重任務”，推進黨建工作融入中心、進入管理、發揮作用，提升黨建工作把方向、管大局、保落實的能力，將黨建工作優勢轉化為企業高質量發展優勢，為建設千億級一流企業提供堅強的政治保證。

2019年，兩級黨委要聚焦“改革、創新、發展”主題，徹底轉換思維，放大格局，重點在七個“強化”上下功夫。

一、強化黨建引領，在黨委領導作用上下功夫

1.強化政治引領。始終把政治建設擺在首位，堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，繼續完善黨建進《章程》工作，黨委會重大事項前置研究程序，全面落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制，把好政治關、方向關、廉潔關、依法依規治企關。堅持黨委把關不決策，支持董事會、經理層有效發揮作用，形成各司其職，各負其責、協調運轉、有效制衡的現代法人治理機制。堅持黨管干部原則，教育干部要突出政治內容，考察干部要突出政治標準，管理干部要突出政治紀律，發展企業要突出政治擔當。

2.強化戰略引領。始終把戰略放在突出位置，緊盯集團“十三五規劃”的貫徹落實，強化在戰略方向上黨委的把關定向作用，在戰略實施上黨委的組織推動和示范引領作用。全年要以高質量發展為主線，聚焦提質增效和穩速擴量“雙重任務”，以創建千億級一流企業為目標，抓住深化改革、轉型升級、科技創新三個重點，統籌省內、省外、國外三個市場，加快培育主業突出、技術領先、管理先進、績效優秀的一流企業。

3.強化改革引領。始終把改革作為關鍵一招，集團的改革要圍繞高質量發展的要求，堅持質量第一效益優先的發展方針，做強做精主產業鏈，推進全產業鏈協同發展。堅持“瘦身健體”，按重組整合一批、優化股權一批、清理退出一批、工商注銷一批總體設想，優化產業布局，提升各單位的自我管控能力和運營質量。

4.強化風險管控。通過健全民主科學決策制度，防范重大決策失誤；發揮內部監事會職能，積極延伸監督鏈條；健全法律顧問制度，延伸法律服務覆蓋面，確保重要規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核全覆蓋。高度重視輿情管理，強化網站安全意識，建立輿情風險防控應急機制，最大程度降低輿情風險。加強與外部媒體溝通交流，積極回應關切，維護企業外部輿論安全，有效化解經營管理全過程的法律風險、財務風險、安全風險、廉潔風險、輿情風險和信用危機。

二、強化思想引領，在凝心聚力上下功夫

1.加強理論武裝工作。三級黨組織要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部，做到組織領導到位、學習培訓到位、宣傳引導到位、督查指導到位、推動工作到位。兩級黨委中心組要聚焦新思想、新理論，抓住“一帶一路”、西部大開發、鄉村振興、棚戶區改造、精準扶貧等重大戰略，啟迪思維、凝聚共識、拓寬視野、引領發展，深化學用結合的效果。要開展“思想大解放、理念大轉變”“改革共識再凝聚，轉型升級再加速”的研討活動，保證集團思想觀念不僵化、改革發展不停步。集團上下要組織建國70周年系列活動，統一思想、凝聚共識，厚植發展信心。

2.加大企業宣傳力度。圍繞企業重大政策出臺、改革舉措實施、干部職工思想熱點難點焦點問題，深入開展以“新時代、新戰略、新目標、新要求、新作為、新形象”為內容的“六新”主題教育活動，突出抓好“新產業、新項目、新技術、新產品、新市場”的宣傳，省外、海外“走出去”典型的選樹，發揮榜樣的激勵、示范和導向作用。加強宣傳陣地建設，按“電視做新、網站做實、微信做活、報紙做深”的總要求，繼續管好用好“一報、一臺、一網、一微”等主流媒體，推進融合發展。

3.強化企業文化建設。要以人為本，突出價值引領，強化使命管理，逐步提煉凝聚甘肅建投的核心價值理念，對文化建設做出制度性安排和長遠規劃，大力推進母文化引領下的子文化建設。要認真落實意識形態工作責任制，完善思想政治工作體系，完善網絡管控體系。要用好思想政治工作這個“傳家寶”，講好小故事，努力接地氣，集中選樹先進典型，切實解決職工實際困難，用具體行動做實思想政治工作。

4.破解黨建工作難題。按新時代黨建新要求，做實思想政治工作研究會平臺，系統梳理集團黨建成果和問題、管理成果和問題、發展成果和問題，對企業黨建融入中心、進入管理、發揮領導作用的方式方法進行系統研究，總結推廣特色經驗和做法，找準“短板”研究解決方案。

三、強化黨建管理，在質量效果上下功夫

1.壓實黨建責任。堅持黨建工作“書記抓、抓書記”原則，細化黨建責任清單，統籌規劃黨建和業務，推動兩者深度融合，做到兩手抓、兩手硬、兩促進。選優配強專職黨委副書記，明確其權責和地位，為其一心一意抓黨建、心無旁騖抓落實創造條件。強化領導班子“一崗雙責”意識，壓實分管領域黨建責任，將黨建責任納入領導干部考核。實施黨務人員素質提升工程，培養一批“黨性觀念強、能力素質強、創新意識強、工作作風強、自律意識強”的專業化復合型人才隊伍，提高黨建責任落實質量。

2.筑牢保障基礎。要從法理上、制度上為黨建責任落實提供保障，繼續不折不扣推動“黨建入章”、黨委會“前置程序”和“黨政一肩挑”的落實；繼續落實好黨務機構、黨務人員配備和經費保障，嚴格按照“兩個1%”規定，落實專職黨務干部和黨建工作經費的硬性要求；繼續強化基層黨支部的組織保障，做實黨建責任落實的“最后一公里”；探索建立集團黨建指導幫扶機制，建立黨委班子成員黨建聯系點，加大對困難單位、新成立單位黨建工作的支持幫扶力度。

3.創新考評方式。建立“述評考用”緊密結合的工作機制，創新黨建工作績效管理方式，把經營能力是否增強、工作目標是否實現、工作質量是否提高、工作效率是否提升、協同發展是否強化、團隊成員是否成長作為檢驗黨建成效的標準，將重點考核與日?？己讼嘟Y合、定量考核與定性考核相結合，將考評結果同基層班子考核、經營業績考核融合，同領導干部評先選優、崗位調整、績效薪酬掛鉤，讓黨建考評考出壓力、考出責任、考出動力，真正發揮指揮棒作用。

4.完善黨建制度。按新時代黨建工作新要求，學習借鑒先進企業黨建新經驗，積極引入“互聯網+黨建管理”，提升黨建規范化、科學化、常態化、信息化水平，讓黨建管理流程更加簡潔、實用、精煉、有效；嚴格落實黨建工作紀實制度，將標準化的理念全面引入黨建，實現黨委、支部和項目黨建標準化與企業管理標準化、項目管理標準化的完全對接；集中開展黨內制度清理行動，系統梳理完善黨委制度體系，制定《黨組織書記持證上崗管理辦法》《項目黨建實施意見》《勞務黨建實施意見》《海外黨建實施意見》等規范性文件，為依規開展黨建工作提供制度保障。

四、強化支部建設，在作用實效上下功夫

1.鞏固支部工作基礎。三級黨組織要繼續鞏固黨支部建設標準化工作成果，繼續夯實基本組織、基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本活動、基本保障；堅持黨支部建設標準化工作高標桿定位，高起點謀劃，高標準開展，高質量推進；繼續優化基層黨支部組織設置和人員配置，健全完善黨支部工作制度，著力解決黨支部按規定參與企業重大問題決策的機制，著力解決項目黨建黨員、組織、工作全覆蓋的難題，推進基層黨建繼續向一線延伸。

2.提升黨員隊伍素質。兩級黨委要全面實施黨員素質提升工程，因企制宜，拿出管用有效的辦法，嚴把“入口關”，暢通“出口關”，強化“雙培養”，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。集中開展“黨員心中有正氣、黨員身上有能力、黨員崗上有業績、黨員肩上有擔當，黨員眼中無困難、黨員口中無怨言、黨員手上無次品、黨員身邊無事故”的“四有四無”黨建新實踐活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

3.打造甘肅建投黨建品牌。三級黨組織要將紅色基因（黨建）、藍色印象（建投藍）、綠色發展（新理念）有機融合，從基層工作的焦點、難點、熱點問題入手，聚焦項目黨建、海外黨建、勞務黨建，著力破解企業發展難題；聚焦工程優質、效益優良、干部優秀的“三優項目”全員創建，著力打造具有建筑行業特色的甘肅建投黨建品牌；強化示范引領，創建一批標桿黨支部和項目黨建示范點，選樹一批優秀支部帶頭人，建設一批高標準的支部活動陣地。

4.建設高素質支部書記隊伍。堅持把黨支部書記作為加強支部建設的重中之重，抓好選拔、培養、使用三個關鍵環節，把符合條件的黨員業務骨干、優秀管理干部納入黨支部書記后備人才庫，實施動態考評，擇優配備；加大干部雙向交流的力度，落實好黨支部書記持證上崗、上崗前專業培訓和繼續教育制度；兩級黨政組織要堅決落實黨支部書記的同職級同待遇。

五、強化隊伍建設，在能力素質上下功夫

1.加強兩級領導班子自身建設。兩級黨委要將思想政治建設擺在班子建設首位，堅持以學習為先導，強化中心組學習教育；嚴格規范黨內政治生活，落實領導干部雙重組織生活和“三會一課”制度；強化領導干部專業能力培養，定期開展專業化能力培訓；加強領導班子管理，優化領導班子年齡、知識、專業結構，不斷提升領導干部民主素養。

2.加強干部人才隊伍建設。兩級黨委要不斷完善干部人才選拔任用、素質培養、管理激勵體系，不斷提高人才供給質量。干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見；通過創新人才管理政策，開放內部人才市場，開辟特殊人才綠色通道等手段，廣納英才，為我所用；落實干部雙向交流機制，有計劃的培養“復合型”干部，特別是復合型黨務干部；嚴格干部日常管理監督；加大干部激勵力度，讓多勞者多得，創效者多得，工作質量高者多得，工作責任心強者多得；積極改善工作條件，保障干部人才基本權益。

3.加強產業工人隊伍建設。兩級黨政工團組織要把“農民工”轉化培養成產業工人，作為當前和今后的一項長期戰略任務，聚焦項目管理，落實實名制管理，著力提高產業工人隊伍的組織化程度；要將產業工人納入集團技能人才培育、評價和發展體系，拓展產業工人的發展空間；要強化產業工人隊伍的基本保障；要強化政治引領，大力弘揚勞模工匠精神。

六、強化從嚴治黨，在執紀問責上下功夫

1.深化教育監督，提升全面從嚴治黨的自覺性。兩級黨委要持續強化黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的自覺性，確保在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要加強源頭預防，抓緊抓實黨規黨紀教育、案例警示教育、重要節點教育、崗位風險教育以及行為規范教育；強化日常監督，嚴肅規范黨內政治生活，落實好民主集中制、黨務公開、廠務公開、述紀述廉述作風等行之有效的制度，抓早抓小，防微杜漸；廣泛開展形式多樣的黨風廉潔主題活動，培育良好的廉潔文化，涵養風清氣正的政治生態。

2.持續正風肅紀，營造真抓實干的良好風氣。兩級黨委要貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，把紀律建設擺在更加突出的位置，堅決落實中央八項規定精神，發展積極健康的黨內政治文化。要發揮巡察“前哨”作用，適時啟動本屆黨委第二次巡察，重點對整改不力、問題不斷、群眾反映集中的基層黨委進行“回頭看”，對重點領域啟動專項巡察；兩級紀檢監察組織要加強對制度執行情況監督檢查、對兩級黨委重大決策部署督查落實，確保集團上下令行禁止。

3.堅決懲治腐敗，鞏固發展壓倒性勝利。兩級紀檢監察組織要緊盯事關企業發展的重大投融資、重點項目、關鍵崗位，嚴肅查處企業關聯交易中的腐敗問題，嚴肅查處選人用人中的腐敗問題，嚴肅查處項目管理中的腐敗問題，嚴肅查處職工身邊的“微腐敗”問題，持續保持反腐敗斗爭的高壓態勢。

七、強化職工意識，在共建共享上下功夫

兩級黨委要加強對群團工作的領導工會組織要突出維權職能，完善職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事制度、職工監事制度；繼續做好“春送崗位，夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”工作；充分發揮勞模、工匠工作室作用，厚植工匠文化，開展勞動競賽、技術革新、專利發明等創新創效活動；廣泛深入開展職工文化體育活動，提高職工素質，增強職工幸福感。共青團組織要發揮青年在企業改革發展穩定中的生力軍作用，融入中心，開展形式多樣的“青字號”活動。集團要結合鄉村振興戰略和棚戶區改造政策，綜合施策，落實基礎建設幫扶、產業幫扶、教育幫扶、組織幫扶和特殊困難救助“五大幫扶計劃”，維穩信訪要突出源頭治理，依法維穩，不斷提升處置遺留突發問題的能力。離退休工作要落實好共建共享企業發展成果，保障離退休同志安享晚年的任務，努力營造和諧穩定的發展環境。