66年，甘肅省建筑業龍頭企業甘肅建投用翻天覆地的發展巨變，詮釋改革開放的強大生命力，詮釋創新發展的豐富成果。站在新的節點上，甘肅建投也遭遇新的挑戰——宏觀方面，世界經濟增長動能有所削弱，國內經濟形勢也面臨錯綜復雜，企業運營風險越來越高；聚焦內部，企業面臨產業結構優化調整、經營能力提升、補齊短板、風險防控、平衡發展、提升利潤等重要挑戰。

2019年，重壓之下，甘肅建投轉型之路向何方?

變革與不確定仍然是將要面對的現實，而新的機遇和挑戰也必然加速各個行業的洗牌。2018年底，中央經濟工作會議對2019年國內經濟形勢做出明確判斷。長期看來，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。會議提出加快新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，為2019年基礎設施投資提速加碼助力。會議明確，2019年繼續抓好區域協調發展，統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。據悉，發展改革委正牽頭研究起草新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見，交通基礎設施仍然是西部大開發的重要任務，特別是“三區三洲”貧困地區基礎設施建設將迎來攻堅期。此外，2019年伴隨財政政策、貨幣政策持續發力，資金面得以改善，預計基建投資增速將持續回升，建筑業或呈現“小陽春”態勢。鐵路建設市場加速推進、公路建設市場平穩發展、城市軌道交通建設市場將迎來小高峰、水務環保建設市場持續高位運行對于甘肅建投這家地處西部地區的建筑老牌國企而言無疑都是好消息。

發展中“找”出路  變革下“接”市場

據權威機構統計：2018年上半年全國建筑業企業完成建筑業總產值、簽訂合同總額增長均超過10％，建筑業發展機會仍然巨大。

截止2018年底，國家頒布了22項關于建筑業法規、征求意見稿、通知、辦法等，進一步規范了我國建筑業的發展。《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，明確了二十個改革發展的重點；《關于印發貫徹落實促進建筑業持續健康發展意見重點任務分工方案的通知》通知所涉及到的相關部門包含18個，可謂是建筑行業在近年來發布的最大影響的一批改革意見。此前，住建部印發的《住房城鄉建設部關于印發建筑業發展“十三五”規劃的通知》，更是為今后兩年的建筑業發展指明方向。建筑業承包監管方式、調整優化產業結構、提升工程咨詢服務業發展質量等機制體制改革；推廣智能和裝配式建筑鼓勵企業進行工廠化制造、裝配化施工，推進BIM技術加快推進建筑信息模型（BIM）技術等建筑產業現代化變革；推進建筑節能與綠色建筑發展；發展并規范建筑產業工人隊伍；深化建筑業“放管服”改革；提高工程質量安全水平；建筑業營業稅改增值稅改革，鼓勵企業開發具有自主知識產權的核心技術等轉型升級；積極開拓國際市場鼓勵聯合體；發揮行業組織服務和自律作用等提出九大變革。

種種“游戲規則”的制定，預示行業監管發展方向將從“重企業資質”向“以信用體系、工程擔保為市場基礎，強化個人執業資質管理”方向轉變；“施工總承包”向“工程總承包”發展；“投資、勘察、設計、監理、招標代理、造價”單方面咨詢將向“全過程工程咨詢”方向轉變；由交“保證金形式”轉變為通過“銀行保函或擔保公司保函的形式”實現擔保，各項改革進一步規范了工程質量責任，招標的自主性，建筑用工制度、開放市場等。

雖然行業變革需要重新的認知洗牌，但促進大型企業做優做強，形成一批以開發建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業務主體、技術管理領先的龍頭企業，這一產業調整，使甘肅建投這家老牌實力建筑企業提振了信心。而大力發展專業化施工，推進以特定產品、技術、工藝、工種、設備為基礎的專業承包企業快速發展；弘揚工匠精神，培育高素質建筑工人；加強業態創新，推動以“互聯網+”為特征的新型建筑承包服務方式和企業不斷產生的轉變，為甘肅建投產業鏈打造以及相關配套業務多元經營提供了進一步發展支撐。

悄然升級“排頭兵”的發展軌跡

熟知甘肅建投歷史今朝的我們卻感到，甘肅建投的“華麗轉身”踏準了“節拍”：目前，甘肅建投城市道路、公共設施、流域治理、地下綜合管廊、節能減排等基礎設施、公共服務領域的市場份額持續增長；總承包一體化模式得到積極運用；深度參與鄉村振興戰略；商業地產全面開花；走出去穩步推進，省外形成了具有較強項目支撐的區域實體經濟，海外傳統市場穩定、新興市場可喜；裝備制造產品走向國際，工程與生物治沙，打造綠色生態礦山，裝配式建筑產業加速推進，獲得多項國家級認可，工業實體煥發活力；現代化商貿物流，國際進出口貿易，文化旅游產業等新興業態邁入百億級。在多年的轉型與升級發展中，甘肅建投的路越走越寬。

突破一：轉型升級、推動新舊動能轉換。持續打造集“產品研發設計-制造-檢驗檢測-銷售、租賃+服務”為一體的專用汽車產業鏈；依托武威新能源治沙基地大力開展工程與生物治沙，著力開展綠洲種植-養殖一體化生態產業技術集成示范研究項目；打造集砂石料開采、加工、銷售、綜合利用為一體的現代化綠色建材生態產業示范園區；加大裝配式鋼結構的研發制造，形成裝配式建筑全產業鏈模式，加快推進產業園區建設；以商業模式變革為突破口，積極探索物流行業“互聯網＋”，打造集鐵路運輸、倉儲配送、配套加工、綜合交易、電子商務、金融服務等為一體的國際化、現代化商貿物流業；形成以酒店實體為載體、以旅行社為渠道、以文化旅游宣傳為主體的文化旅游服務模式，為集團轉型升級注入新活力。

突破二：優化產業布局、壯大實體經濟。甘肅建投聚焦新時代高質量生活需求，加快商業化運營，系統打造高品質地產，持續推進國內一線城市地產重點布局，提升項目的商業、園林、住宅、景觀的綜合設計開發能力，圍繞市場需求和長遠規劃，形成“投資開發—規劃設計—施工建設—物業服務”為一體的全過程運作能力和系統完整的多業態綜合開發能力，提高國有資本運營效率，提升“甘肅建投地產”品牌認可度、知名度、美譽度。

完成工業板塊的新調整和新布局，形成建筑機械、工程機械、專用汽車、治沙機械、風電設備、光伏發電等多系列的工業實體經濟，強力推進產品歐盟CE認證，實踐運用“互聯網+裝備制造”模式，提升工業板塊的國際競爭力。

緊抓國家產業政策導向，在海外市場領域，積極對接“一帶一路”建設支點國家和國際產能合作戰略，加大對白俄羅斯、肯尼亞、安哥拉、巴基斯坦、馬來西亞、印度尼西亞等市場的開發力度，力求白俄羅斯、巴基斯坦、肯尼亞等新興市場取得顯著突破。

突破三：推進融合轉型、六大板塊聯動發展。積極參與棚改房、省市重大建設項目和民生項目，拓展大體量、群體性工程；持續提升城市道路、公共設施、流域治理、地下綜合管廊、節能減排等基礎設施、公共服務領域的市場份額；積極參與鄉村振興戰略，獲得更好的發展平臺；三大特級資質持續發力，加快實踐產融結合模式，加速產業與金融資本的融合發展；持續推進集中管控，實現資源優化配置，大宗物資集采比例穩步提高，資金集中管控持續加強，施工裝備集中采購、租賃有序開展，真正實現六大板塊聯動發展。

突破四：深化改革、補齊短板、防控風險、提升發展質量。建立現代企業制度，規范集團董事會建設，企業運行更加規范；持續加大安全質量監管力度，量化指標、制定清單，工程項目的成本控制能力和盈利水平進一步提高；積極推進改革改制工作，完成了省城投公司的整合重組工作；成立了物業集團，完成了“三供一業”分離移交和接收工作；成立了設計咨詢集團，加速打造設計、施工、運營全產業鏈模式；持續推動人事、薪酬、職工權益、農民工工資保障等多項關乎職工切身利益的企業改革工作，企業改革向更深更實的方向邁進。

新的節點，甘肅建投又將如何作為？

機遇面前 唯有“用心”二字

機遇就在眼前，如何合理加速、有所突破、順利攻堅、搶抓機遇？

“觀大勢、樹信心；保戰略、穩預期；盯政策、找方向；強黨建、促引領；拓市場、抓訂單；補短板、育亮點；調結構、促轉型；尋需求、造產品；嚴管控、增效益；真創新、硬科技；實改革、提效能；創機制、聚人才；重實干、講奮斗。”在甘肅建投2019年工作會議上，黨委書記、董事長蘇躍華用這78字為新一年工作指明方向。

如何做好加速？甘肅建投定下思路：省內市場要強化“基礎地位”，由“點多面廣”向“根深葉茂”轉變；省外市場要 “見成效”，由“市場布局”向“市場經營”轉變；海外市場要提升“發展能力”，在鞏固現有非洲市場的基礎上，將發展的目光投向中東歐、東南亞、中西亞等地區；建安主業要抓好“全產業鏈”，持續提升“大客戶、大市場、大項目”的一體化經營能力，持續深耕“建筑業”和“建筑關聯產業”；房地產要“上規模”，不斷提升產品品質；投資引領要突出“創造項目”，拓寬投融資渠道，從單一施工向全產業鏈轉變，從乙方投標者向甲方投資者轉變，從簡單的政企關系向命運共同體轉變，從生產技術型向投資規劃運營型轉變，從建筑業末端向資源投資利用的上游轉變，從事后風險防控向事前投資決策分析轉變，真正做到以投保產、以投強產、以投創產；工業板塊重點要“抓收益”，突出“技術、質量、品牌、服務、效益”，打造“研發、生產、策劃、銷售、服務”五個中心、；建材要“抓環?！?，商貿物流要 “抓供應鏈”，文化旅游要 “抓品牌、抓特色”。

如何取得突破？甘肅建投措施有力：在一二三產業上實現同頻共振，形成政企命運共同體，進一步鞏固省內市場的基礎地位；加大對區域公司市場經營的考核力度，量化訂單目標，促進省外區域市場經營取得突破性成效；全力推動海外訂單新突破和資產的持續增長，力爭2-3年進入中國跨國企業100強；新能源成為生態環境治理領域一體化解決服務商，重工科技產業要尋找特色化、差異化發展之路，工業制造板塊要由“制造商”向“制造+服務”轉型，大力運用“互聯網+制造”，滿足客戶個性化定制需求，整體提升產品市場占有率和工業投資回報率；圍繞建筑全產業鏈，加大在裝飾裝修材料、環保保溫材料、門窗制作材料等綠色建材的自主生產，形成閉合的綠色建材產業鏈生產模式；打造集商流、物流、資金流、信息流四流合一的一站式供應鏈整合服務平臺,構建高效完整的供應鏈；設計咨詢集團要加快內外部設計資源整合，加速新技術開發，快速發展項目總承包模式，不斷提升公司設計品牌影響力，提高全產業鏈綜合競爭力，促進集團總公司高質量發展。

怎樣攻堅？核心落腳點是抓管理、創效益。在全球經濟形勢依然復雜的情況下，“穩”字當先。因此，內部管理優化升級對于企業的長期平穩發展意義重大，企業要在創新驅動、風險管控、過程控制、財務管控、設計管理、安全預防下功夫。特別是，作為國有企業，甘肅建投更需要突出黨建引領這一“紅色優勢”，結合企業實際，在思想引領、黨建管理、支部建設、隊伍建設、從嚴治黨上持續發力、不斷創新，強化隊伍建設、激發改革活力，為企業發展注入強大的精神動力，為抓落實提供保障。

策籌忙，鬢成霜。抱守初心，談笑泯傷創輝煌。

所有機遇都來自矛盾和變化，每一次挑戰固然艱難，每一步前進縱然鏗鏘，比對之下，甘肅建投眼前的路越走越清晰。

(本網記者：王海燕）